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涉企收費監(jiān)管
將構建長效機制
清單之外一律不得收費
◎記者 于祥明
近日，國務院辦公廳印發(fā)《關于建立健全涉企收費長效監(jiān)管機制的指導意見》（下稱“指導意見”）提出，健全涉企收費目錄清單制度，各地區(qū)、各有關部門要及時更新發(fā)布收費目錄清單，清單之外一律不得收費。
國家發(fā)展改革委有關負責人表示，指導意見首次在國家層面提出建立健全涉企收費長效監(jiān)管機制，與以往相比，主要有全鏈條治理、源頭治理、協(xié)同治理等三方面特點。
“對于存量收費政策，將部署開展專項整治，對沒有法律法規(guī)和政策依據(jù)、越權設立的涉企收費項目，一律予以取消；對擅自提高征收標準、擴大征收范圍的行為，堅決予以糾正?！眹野l(fā)展改革委有關負責人說。
“涉企收費監(jiān)管新突破，將以長效機制釋放市場活力?！敝袊鐣茖W院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員王振霞表示，指導意見的出臺，標志著涉企收費改革實現(xiàn)從“減負治標”向“制度治本”轉變。涉企收費長效監(jiān)管機制的構建，將為提振市場信心、改善預期注入強心劑，成為推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要制度保障。
指導意見圍繞著力健全涉企收費監(jiān)管制度，加大違規(guī)收費治理力度，強化防治、常治、懲治、根治，提出七方面重點任務。其中，第一項任務是健全涉企收費目錄清單制度。
“近年來，為加強涉企收費監(jiān)管，相關部門建立了行政事業(yè)性收費、政府性基金、國務院部門涉企保證金、政府定價的經(jīng)營服務性收費等4張收費目錄清單，提高了涉企收費的透明度，有效規(guī)范了相關主體的收費行為?！眹野l(fā)展改革委有關負責人說。
指導意見將健全涉企收費目錄清單制度作為治理涉企違規(guī)收費的突破口，要求各部門、各省份建立相應目錄清單，把所有收費都納入清單并對社會公開，清單之外一律不得收費，讓違規(guī)收費行為無所遁形。同時，要求清單必須包含服務內容、服務標準、收費水平等基本信息，并做到及時更新、動態(tài)調整，讓企業(yè)明明白白、一目了然。
完善涉企收費政策評估審核工作機制是第二項重點任務。指導意見要求，對新出臺涉企收費政策嚴格評估審核，對存量涉企收費政策開展專項整治，違法違規(guī)收費項目一律取消。
對此，國家發(fā)展改革委有關負責人表示，從政策層面更好把住“第一道關口”，才能從根本上治理涉企違規(guī)收費問題。對于增量收費政策，出臺前必須嚴格論證，確有必要出臺的，按規(guī)定開展宏觀政策取向一致性評估、合法性審核、公平競爭審查等，加強對其合法性、公平性、社會預期影響等方面的評估審核。
指導意見提出，加強涉企收費政策常態(tài)化宣傳解讀、健全涉企收費跟蹤監(jiān)測制度、健全涉企收費問題線索收集和處理機制，以及加強相關領域收費規(guī)范和健全相關法律法規(guī)制度等重點任務。
國家發(fā)展改革委有關負責人表示，為確保指導意見提出的重點任務落實落地，國家發(fā)展改革委將會同相關部門，壓實各方責任，依托降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本相關工作機制，對有關工作進行全面動員部署，督促各地、各部門按照職責分工細化落實舉措，盡快建立并對外公布涉企收費目錄清單，研究制定涉企收費政策評估審核和論證工作指引，明確職責、依據(jù)、范圍等，加強對存量政策的清理規(guī)范，對新出臺政策嚴格審核把關。
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86055 水玲瓏001
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