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中新網(wǎng)成都3月26日電 (單鵬)四川省第十四屆人民代表大會常務委員會第十八次會議26日在成都舉行。會上，《四川省愛國衛(wèi)生與健康促進條例(草案)》(下稱條例草案)提請審議。
早在2012年，四川省人民政府印發(fā)了《四川省愛國衛(wèi)生管理辦法》。相比之下，條例草案涉及面更加廣泛、內(nèi)容更加豐富。值得一提的是，條例草案的名稱也很有特色，突出了愛國衛(wèi)生與健康促進互補融合，目前全國僅有上海以此名稱立法。
將公民主要健康指標納入政府考核
“隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，四川省愛國衛(wèi)生與健康促進工作也面臨著新情況、新問題?！碑斕鞎h上，四川省人大教育科學文化衛(wèi)生委員會主任委員唐文金在對條例草案進行說明時表示。
唐文金說，慢性病已成為四川省居民主要死亡原因，吸煙、過量飲酒、缺乏運動、膳食不合理等不健康生活方式較為普遍，兒童青少年心理健康以及肥胖、近視等問題日益突出，愛國衛(wèi)生運動工作方式方法有待創(chuàng)新，健康教育、健康促進系統(tǒng)性針對性不強，“因此，有必要制定一部符合四川省實際的地方性法規(guī)?！?/p>
條例草案共八章五十八條，涉及宣傳教育、健康生活方式、衛(wèi)生環(huán)境、健康服務等多項內(nèi)容。例如圍繞宣傳教育，條例草案主要規(guī)定了健康教育內(nèi)容、健康信息發(fā)布與監(jiān)測、醫(yī)療衛(wèi)生機構健康科普、教育系統(tǒng)健康教育、社會宣傳教育等內(nèi)容，圍繞健康生活方式，條例草案主要從合理膳食、科學運動、體重管理、戒煙限酒、合理使用電子產(chǎn)品、心理健康、良好睡眠等方面，推動健康生活方式養(yǎng)成。
條例草案也體現(xiàn)了四川對該領域重視程度的提高和法治保障的強化。例如，條例草案第4條規(guī)定“將公民主要健康指標改善情況納入政府目標責任考核”。
四川省人大教科文衛(wèi)委副主任委員徐建群接受采訪時解釋稱，此舉將有利于推動政府職能向健康治理轉(zhuǎn)型，也有利于提升全民健康福祉的制度保障，推動居民健康素養(yǎng)水平快速提升。
明確提出健康飲食和體重管理
據(jù)了解，條例草案強調(diào)引導個人樹立和踐行主動健康理念，例如引導公民踐行合理膳食、科學運動、戒煙限酒、合理使用電子產(chǎn)品、健康心理、良好睡眠等健康生活方式；鼓勵全社會參與減鹽、減油、減糖等健康飲食行動，支持醫(yī)療衛(wèi)生機構開設戒煙、戒酒、體重管理門診。
不健康的生活習慣是影響四川人民健康的主要危險因素之一。具體表現(xiàn)為高鹽、高油、辛辣飲食(川菜普遍重鹽、重油，人均每日鹽攝入量遠超世界衛(wèi)生組織推薦值5克/天)，吸煙與飲酒(四川15歲及以上人群吸煙率為26.98%，全國25.8%)，缺乏運動與肥胖(成人超重率約34%)。
針對這一情況，條例草案第19條提出，“鼓勵全社會參與合理膳食行動，加強減鹽、減油、減糖知識和預包裝食品營養(yǎng)標簽認讀等相關知識普及，推廣使用健康限量鹽勺、限量油壺等”；第21條明確體重管理：“引導個人正確認識健康體重，提高體重管理意識和技能，自覺進行體重監(jiān)測，科學動態(tài)管理體重”。
徐建群表示，四川省慢性病導致的過早死亡率為15.59%，高于全國(2023年全國15.0%)平均水平。而慢性非傳染性疾病很多致病因素跟人們的生活行為方式、飲食和體育鍛煉都密切相關，體重異常特別是超重和肥胖是慢性病重要危險因素。體重異常，容易導致高血壓、糖尿病、心腦血管疾病、脂肪肝，甚至一部分癌癥也和體重異常有一定關聯(lián)。
“去年，國家啟動實施了‘體重管理年’三年行動，目的就是在全社會形成重視體重、管好體重，健康飲食、積極參與運動鍛煉等良好的生活方式和習慣。今年全國兩會上，國家衛(wèi)健委雷海潮主任專門就‘體重管理年’活動進行強調(diào)。”徐建群表示，“因此，條例草案中除了對健康飲食、科學鍛煉等進行規(guī)定外，還專門寫了一條體重管理。”
此外，條例草案還提出建立“居民健康積分”制度。據(jù)介紹，“居民健康積分”是一種通過量化居民健康行為、促進健康管理的激勵制度，去年國家衛(wèi)健委、財政部等4部門印發(fā)的《關于做好2024年基本公共衛(wèi)生服務工作的通知》也提出，鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機構將居民血壓、血糖、體重、腰圍等指標控制情況和主動參與自我健康管理情況兌換為“健康積分”。
目前這項工作在上海、江西以及四川南充儀隴縣、成都雙流區(qū)、德陽什邡市等地進行探索。
關注心理健康和健康科普
當前，心理健康關乎民眾身心健康、社會和諧穩(wěn)定，是全面實施健康中國戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。四川省人群心理健康問題也較為突出，社會普遍關注。
條例草案在第24條提出，“衛(wèi)生健康主管部門、疾病預防控制部門應當會同相關部門完善社會心理服務體系，促進心理健康服務機構發(fā)展，引導社會組織、社會工作者、志愿者積極參與社會心理服務，提高居民心理素養(yǎng)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)?！?/p>
“心理健康確實是近年來社會關注的重點?！彼拇ㄊ⌒l(wèi)健委相關負責人表示，去年四川省出臺了《四川省精神衛(wèi)生條例》，該專項法規(guī)對心理健康促進、精神障礙預防、醫(yī)療救助等作出了全面規(guī)定。條例草案對心理健康內(nèi)容的表述，與《四川省精神衛(wèi)生條例》形成層級銜接，既避免與專項法規(guī)內(nèi)容重復，又為后續(xù)細化操作留出空間。
同時，健康類的科普越來越受到民眾的關注，但是網(wǎng)絡上健康科普的內(nèi)容卻是魚龍混雜，存在一些偽科普或者一些不科學的說法、措辭，容易誤導民眾或引發(fā)焦慮。
上述負責人表示，針對這類問題，條例草案第14、15條通過多項措施進行規(guī)范：一是明確建立健康科普專家?guī)旌唾Y源庫，通過衛(wèi)生健康權威平臺發(fā)布科學、準確、權威的健康信息；二是規(guī)范健康科普信息發(fā)布與傳播；三是加大監(jiān)測和處置力度，對發(fā)現(xiàn)存在誤導或者可能影響健康的虛假信息或者不完整健康信息的，應當依法采取處置措施，及時予以澄清；四是激勵引導醫(yī)務人員在健康科普中積極作為。(完)
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