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從3月25日到28日，連續(xù)四天，公安部、最高檢、司法部、最高法，相繼動員部署規(guī)范涉企執(zhí)法司法專項(xiàng)行動，都重點(diǎn)提到要整治違規(guī)異地涉企執(zhí)法和趨利性執(zhí)法，同時強(qiáng)調(diào)專項(xiàng)行動要刀刃向內(nèi)、動真碰硬。
司法合力，如何讓專項(xiàng)行動落地有效？又能否震懾和遏制涉企執(zhí)法中的趨利沖動？《新聞1+1》連線北京大學(xué)法學(xué)院教授王錫鋅，帶來分析解讀。
異地執(zhí)法程序?yàn)楹螘邩樱咳绾渭訌?qiáng)監(jiān)督治理？
北京大學(xué)法學(xué)院教授 王錫鋅：整治違規(guī)異地執(zhí)法，重點(diǎn)在于嚴(yán)懲嚴(yán)查違規(guī)。違規(guī)的異地執(zhí)法，其實(shí)就是違反了刑事訴訟法以及相關(guān)法律法規(guī)。
異地執(zhí)法，法律上要求“雙主體”，執(zhí)法人員要采取一些人身自由強(qiáng)制措施，或者對財(cái)產(chǎn)進(jìn)行“查扣凍”，都是有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的。一些違規(guī)情形主要表現(xiàn)在：
偷偷摸摸，沒有任何協(xié)商程序，就跑到異地進(jìn)行執(zhí)法；
雖然有一些表面上的程序，但在審查方面把握不嚴(yán)；
對一些違規(guī)程序監(jiān)督不到位，發(fā)現(xiàn)一些問題追責(zé)不到位。
未來，要落實(shí)“雙主體”協(xié)作，在程序把關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)方面，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)該充分發(fā)揮立案監(jiān)督和采取強(qiáng)制措施必要性的審查監(jiān)督。
最高檢要求推動涉企刑事“掛案”清理，為什么？
北京大學(xué)法學(xué)院教授 王錫鋅：所謂“掛案”，是在國家司法機(jī)關(guān)辦案，特別是刑事案件辦理過程中，有些案子雖然立案了，但是久拖不決，嚴(yán)重超過了期限。“掛案”就類似于銀行的壞賬、呆賬。
出現(xiàn)“掛案”，對于涉案的企業(yè)、企業(yè)家，甚至整個企業(yè)的經(jīng)營活動，都會造成很大的不確定性。
“掛案”的清理整治，主要是要對久拖不決的情形，進(jìn)行及時的處理化解。整治“掛案”，對于當(dāng)前推進(jìn)營商環(huán)境的法治化建設(shè)、落實(shí)企業(yè)家權(quán)益保護(hù)、真正促進(jìn)企業(yè)合法權(quán)益，是非常重要的一個方面。
公檢法司規(guī)范涉企執(zhí)法，強(qiáng)調(diào)刀刃向內(nèi)，如何理解？
北京大學(xué)法學(xué)院教授 王錫鋅：“刀刃向內(nèi)”本質(zhì)是，真正規(guī)范好違規(guī)異地涉企執(zhí)法和趨利性執(zhí)法，要從執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)的真正要害去碰硬。
過去很多違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法，是一些行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公檢法司部門在不同環(huán)節(jié)濫用了權(quán)力，本質(zhì)上是為了本地方的一些所謂的罰沒收益。這種執(zhí)法權(quán)力、司法權(quán)力跟利益掛鉤，解決根本就是要刀刃向內(nèi)。中央文件里面都提到了“動真碰硬”，要動真格，要碰硬問題，不僅要向內(nèi)，而且要回到執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)環(huán)節(jié)中最要害的利益問題上。
對查處的問題，如何追責(zé)和懲處？
北京大學(xué)法學(xué)院教授 王錫鋅：這個問題很關(guān)鍵。公檢法在刑事辦案過程中，特別是對于異地執(zhí)法的協(xié)作，有很多規(guī)定。違規(guī)異地執(zhí)法，有的是出現(xiàn)了問題沒有監(jiān)督到位，更主要的是即便出現(xiàn)了問題，可能為了維持部門、地域之間的協(xié)作關(guān)系，大家還是你好我好。沒有真正的問責(zé)，沒有糾錯機(jī)制，特別是不能夠見到一案，查處一案，就不能真正做到懲戒一片。
問責(zé)監(jiān)督機(jī)制，在規(guī)范異地執(zhí)法，特別是懲治趨利性執(zhí)法中，要從立案環(huán)節(jié)、采取強(qiáng)制措施的環(huán)節(jié)、審判環(huán)節(jié)各個方面發(fā)現(xiàn)問題，真正要落實(shí)到位，要有典型案例，能夠真正懲前毖后，能夠有警示效應(yīng)。
如何切斷執(zhí)法權(quán)與經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)聯(lián)？
北京大學(xué)法學(xué)院教授 王錫鋅：所有的這些罰沒，本質(zhì)上是進(jìn)入國庫的，但這個國庫是進(jìn)入了執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)同級的國庫。在這個意義上，執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)與罰沒款之間，存在著利益關(guān)聯(lián)，更不要說在有些情況下，可能有一些變向返還到執(zhí)法部門成為績效。
這種情況我認(rèn)為：
在當(dāng)下短期內(nèi)，必須嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線；
中期一定是要建立起罰沒款的專項(xiàng)賬戶制度，要有專門的機(jī)關(guān)來監(jiān)督罰沒收入的使用，并且要由公眾來進(jìn)行監(jiān)督；
長期來看，正像有些專家說的，考慮罰沒收入由地方財(cái)政國庫，轉(zhuǎn)移到由中央財(cái)政來進(jìn)行監(jiān)管。這樣可以從根本上切斷執(zhí)法和趨利之間的聯(lián)系。
(央視新聞客戶端)
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445 白夜叉銀時
可以瀏覽的內(nèi)容有限，但整體體驗(yàn)還算流暢。
2025-03-11 10:24:49 推薦
寒山石徑俠 ：加載速度很快，幾乎沒有卡頓，感覺很流暢。
歸巢雁 ：廣告彈窗有點(diǎn)多，影響了使用體驗(yàn)，希望能減少一些。
631 陌紫陽
注冊流程有點(diǎn)復(fù)雜，填寫的信息太多了，希望能簡化一些。
2025-03-17 03:01:47 推薦
東耳紅非 ：可以瀏覽的內(nèi)容質(zhì)量很高，但很多頁面都有注冊提示，有點(diǎn)煩人。
王正山 ：盈彩吧平臺內(nèi)容豐富，但有些內(nèi)容的排版有點(diǎn)亂，希望能優(yōu)化一下。
7193 南居故人
盈彩吧平臺的部分功能需要付費(fèi)才能使用，感覺有點(diǎn)不友好。
2025-03-10 10:35:31 推薦
魚蛙 ：安全性很高，但注冊時的驗(yàn)證流程有點(diǎn)繁瑣，希望能簡化。
蘇墨筱 ：注冊成功后，系統(tǒng)自動生成的密碼很安全，但有點(diǎn)難記。
779 麗華劉
客服態(tài)度一般，問題解決效率低。
2025-03-13 07:53:36 推薦
天運(yùn)老貓 ：盈彩吧平臺內(nèi)容豐富，但有些內(nèi)容的更新頻率太低，希望能加快更新。
鴻薹 ：支持多語言，但有些翻譯不夠準(zhǔn)確，希望能改進(jìn)。
311 懶鳥
客服態(tài)度很好，但解決問題的專業(yè)性有待提高。
2025-03-22 08:42:11 推薦
漢寶 ：“實(shí)時彈幕”功能全是噴子和賭狗，正經(jīng)聊球的反而被淹沒！
且唯 ：注冊流程中規(guī)中矩，沒有特別突出的地方。