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美國總統(tǒng)特朗普周三預測，他即將實施的汽車關(guān)稅將促使汽車制造商把汽車生產(chǎn)以及供應鏈轉(zhuǎn)移到美國工廠。但事情并非那么簡單，遠非如此。
各種各樣的關(guān)稅要么已經(jīng)對汽車行業(yè)造成沖擊，要么即將產(chǎn)生影響，這可能會使生產(chǎn)和購買一輛新車的成本增加數(shù)千美元。對進口鋼鐵和鋁征收 25% 的關(guān)稅已經(jīng)生效，這提高了鋁和鋼鐵的價格，即便這些金屬是在美國的工廠生產(chǎn)的。
周三，特朗普宣布了新的關(guān)稅措施，將于 4 月 3 日起對來自亞洲、歐洲以及加拿大和墨西哥的汽車及汽車零部件征收關(guān)稅。
對大多數(shù)汽車制造商來說，針對加拿大和墨西哥的關(guān)稅將是最具破壞性的，因為這些制造商不僅依賴這兩個鄰國進行部分生產(chǎn)，還從那里獲取很大一部分用于汽車組裝的零部件。
“如果你在美國生產(chǎn)汽車，就無需繳納關(guān)稅?！?特朗普在橢圓形辦公室對記者們說道。但事實上，他簽署的行政命令對美國工廠用于生產(chǎn)汽車的一半以上的零部件都征收了關(guān)稅。
“很多公司的狀況會很好，因為它們已經(jīng)建好了工廠，但這些工廠的產(chǎn)能未得到充分利用，” 他說，“所以它們能夠以較低成本迅速進行擴建。其他公司也會來到我們國家建廠，而且它們已經(jīng)在尋找廠址了。我們正在簽署一項行政命令，這將帶來汽車行業(yè)的巨大發(fā)展。”
特朗普的言論表明這種轉(zhuǎn)變可以迅速實現(xiàn)，而且沒有負面影響。但事實遠非如此。
“成本高昂，還會帶來諸多混亂”
正如福特首席執(zhí)行官吉姆?法利上個月在一次投資者會議上所說，汽車制造商因特朗普的關(guān)稅威脅正面臨 “成本高昂，還會帶來諸多混亂” 的局面，但他們?nèi)圆淮蛩阈陆üS，至少不會立即這么做。
部分原因是特朗普時有時無的關(guān)稅政策無法為汽車制造商提供投資數(shù)十億美元建設(shè)新工廠所需的確定性。
“如果這些關(guān)稅成為永久性的，那么就有很多不同的事情需要考慮，比如你要把工廠建在哪里，是否要遷移工廠等等。” 通用汽車首席財務官保羅?雅各布森上個月對投資者說道。
但他表示，公司對貿(mào)易政策的未來有太多疑問，目前還無法做出這類決策。
“這些問題目前根本沒有答案，” 他說，“想象一下，我們投入了數(shù)十億美元的資金，然后一切又結(jié)束了。我們不能讓業(yè)務來回折騰。”
特朗普表示，這些汽車關(guān)稅至少在他目前的任期內(nèi)都會一直存在。
“這是永久性的，” 他說，“百分之百?！?/p>
但在今年已經(jīng)看到針對加拿大和墨西哥的關(guān)稅宣布后又暫停了幾次之后，汽車制造商并不確定接下來會怎樣。而且，即使他們相信只要特朗普在任，這些關(guān)稅就會一直存在，他們也表示，根本無法迅速做出調(diào)整，以大幅減少轉(zhuǎn)嫁給汽車買家的關(guān)稅成本。
周三，一名員工在墨西哥埃莫西約的福特埃莫西約沖壓及裝配廠外行走。（圣地亞哥?豐特斯 / 路透社）轉(zhuǎn)移生產(chǎn)面臨諸多困難
“在極短的時間內(nèi)，我們沒有太多可以采取的措施?！?一位汽車行業(yè)高管周三在特朗普宣布關(guān)稅措施前接受美國有線電視新聞網(wǎng)的匿名采訪時表示，“我們談論的是一個資本密集型行業(yè)。我們當然在考慮在不同情況下我們會怎么做?！?/p>
汽車制造商制定供應鏈和工廠的地理布局時，是基于這樣一種理解，即包括特朗普在其第一任期內(nèi)談判達成的《美國 - 墨西哥 - 加拿大協(xié)定》（USMCA）在內(nèi)的先前貿(mào)易協(xié)定，允許他們將北美基本上視為一個單一市場來運營。
在汽車組裝過程中，他們會在邊境之間來回運輸零部件。而現(xiàn)在，他們被告知這樣做將面臨高昂的懲罰。
當被問及是否能像特朗普所暗示的那樣將生產(chǎn)遷回美國時，這位高管表示，這種做法面臨許多挑戰(zhàn)。
“如果你做過房屋翻新，你就知道只要投入足夠的資金，任何事情都是可行的，對吧？但從經(jīng)濟可行性角度來看，這是另一個問題。” 這位高管說，“這需要時間，尤其是因為我們大多數(shù)工廠在剛剛擺脫供應鏈危機后，目前的產(chǎn)能已接近飽和。所以這意味著要在美國投資建設(shè)新的實際產(chǎn)能，而這需要很長的準備時間?！?/p>
但即使這些關(guān)稅在特朗普的整個任期內(nèi)都一直存在，而且它們并非是為了改變《美國 - 墨西哥 - 加拿大協(xié)定》這一北美自由貿(mào)易協(xié)定而采取的談判策略的一部分，汽車制造商們表示，很難基于一屆政府的關(guān)稅政策來建設(shè)工廠。
“建設(shè)全新的汽車產(chǎn)能最快也要三年時間，而這期間可能會進入新的政府任期，屆時規(guī)則可能會改變?！?這位高管說，“所以，等新產(chǎn)能投入使用時，你可能會發(fā)現(xiàn)它已不再是最佳的布局了?！?/p>
前福特首席執(zhí)行官馬克?菲爾茲在接受美國全國廣播公司財經(jīng)頻道（CNBC）采訪時表示，汽車制造商們?nèi)匀徊淮_定哪些關(guān)稅是永久性的，哪些只是 “談判策略”。
“大多數(shù)董事會都會等待局勢明朗，” 菲爾茲說，“他們會等到那時再把工廠遷到這里。”
即使是看似簡單的將一家工廠轉(zhuǎn)而生產(chǎn)不同車型的事情，也可能會使工廠停工一年甚至更久。汽車制造商從宣布新建一家工廠到第一輛車駛下生產(chǎn)線，也需要數(shù)年時間，即使是重新啟用一家已經(jīng)關(guān)閉的工廠也是如此。
以生產(chǎn)吉普、公羊、道奇和克萊斯勒等品牌汽車的斯特蘭蒂斯公司為例，作為結(jié)束 2023 年美國汽車工人聯(lián)合會罷工協(xié)議的一部分，該公司同意重新啟用位于伊利諾伊州貝爾維迪爾的一家已關(guān)閉的工廠。
在特朗普上任后不久的 1 月份，該公司再次提及了這些重新啟用工廠的計劃，以向特朗普保證會增加美國的汽車產(chǎn)量。但這家工廠要到 2027 年才會重新開業(yè)。
周三，貨運卡車在蒂華納的奧泰商業(yè)口岸等待從墨西哥進入美國。（吉列爾莫?阿里亞斯 / 法新社 / 蓋蒂圖片社）不存在真正的全美國制造汽車
即使是在美國工廠生產(chǎn)的汽車，其從墨西哥、加拿大和其他地方進口的零部件（這些零部件占汽車組裝成本的大部分）也面臨著數(shù)千美元的關(guān)稅?？偛课挥诿苄莸闹菐彀驳律?jīng)濟集團估計，這些關(guān)稅可能會使每輛車的成本增加 3500 美元至 12000 美元。
但接受美國有線電視新聞網(wǎng)采訪的這位高管表示，改變供應鏈幾乎和新建工廠一樣困難。
“在整個供應鏈危機期間我們都在思考這些問題，而且確實需要時間和資金投入，才能…… 讓新的供應商加入進來?！?這位高管說。在美國新工廠生產(chǎn)的零部件需要經(jīng)過驗證，以確保其能按設(shè)計正常使用。
“所以，再說一次，這能做到嗎？能，但這也不是短期內(nèi)就能一蹴而就的事情?！?這位高管說。
關(guān)稅還可能導致供應商提高零部件和原材料（如鋼鐵、鋁和銅）的價格，因為國內(nèi)生產(chǎn)商知道他們的外國競爭對手不能再像以前那樣以低價向美國客戶銷售產(chǎn)品了。
雖然由于與供應商簽訂的長期合同，鋼鐵和鋁關(guān)稅不會立即增加汽車制造商的成本，但未來的成本可能會上升，即使他們從美國生產(chǎn)商那里購買原材料也是如此，因為這些供應商將能夠提高價格。
通用汽車和福特都曾估計，2018 年對加拿大鋼鐵和鋁征收關(guān)稅后，原材料成本的增加使它們每年各自多支出超過 10 億美元。據(jù)美國 KeyBanc 銀行的鋼鐵分析師菲爾?吉布斯稱，在過去兩個月里，美國鋼鐵價格已經(jīng)上漲了 30% 甚至更多，鋁價上漲了約 15%。
因關(guān)稅而暫無新建工廠計劃
特朗普堅稱汽車制造商已經(jīng)在制定在美國開設(shè)新汽車工廠的計劃。
“我們的汽車行業(yè)將迎來前所未有的增長 —— 到處都在開設(shè)新工廠?！?他在最近向國會發(fā)表的講話中說道。
“很多公司的狀況會很好，因為它們已經(jīng)建好了工廠，但這些工廠的產(chǎn)能未得到充分利用，” 他周三表示，“所以它們能夠以較低成本迅速進行擴建。但其他公司也會來到我們國家建廠，而且它們已經(jīng)在尋找廠址了。有很多積極的行動?！?/p>
“我們已經(jīng)在新建工廠方面創(chuàng)下了紀錄，” 他說，“僅僅幾周的時間，數(shù)量就非?？捎^。我認為我們的汽車行業(yè)將以前所未有的速度蓬勃發(fā)展?！?/p>
特朗普在最近向國會發(fā)表的講話以及周三的言論中都提到了印第安納州的一家新本田工廠，他稱這將是世界上最大的工廠之一。他周三表示本田已經(jīng)開始建設(shè)，但數(shù)小時后本田證實并未宣布過任何此類計劃。
目前正在建設(shè)的大多數(shù)汽車及零部件工廠，部分資金來自拜登政府時期通過的《通脹削減法案》的聯(lián)邦援助。這些工廠計劃生產(chǎn)電動汽車以及為其提供動力所需的電池。但特朗普表示希望看到該政府項目被取消。
很明顯的是，如果關(guān)稅擾亂汽車行業(yè)，汽車制造商用于建設(shè)新工廠的資金將會大幅減少。
“說實話：從長遠來看，對墨西哥和加拿大邊境征收 25% 的關(guān)稅將給美國汽車行業(yè)造成前所未有的巨大沖擊?！?福特的法利在最近對投資者的講話中說道。
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作者: 青之石 2025-03-30 19:45:31
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