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中國發(fā)展高層論壇2025年年會于3月23日—24日在北京舉行。中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會中方首席顧問、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦出席并演講。
劉世錦指出，中國當(dāng)前經(jīng)濟面臨的主要問題是消費不足。中國居民實際最終消費占GDP比重較全球平均水平低約20個百分點，與OECD國家相比，家庭消費、服務(wù)消費和最終消費約有1/4至1/3差距。所以這種消費不足是結(jié)構(gòu)性偏差，而非平均水平問題。
他認(rèn)為有4方面原因。一是基本公共服務(wù)水平低且內(nèi)部差距大，例如，養(yǎng)老金水平在機關(guān)事業(yè)單位、城鎮(zhèn)企業(yè)和城鄉(xiāng)居民之間存在巨大差距。二是城市化水平偏低、質(zhì)量不高，服務(wù)消費（如教育、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老）依賴集聚效應(yīng)和規(guī)模經(jīng)濟，而農(nóng)村和低水平縣城難以滿足高質(zhì)量消費需求。三是收入分配差距較大，目前中國中等收入群體僅4億人，相對低收入群體達9億人，導(dǎo)致消費能力不足。四是政府部門資產(chǎn)占比過高。中國政府部門資產(chǎn)占全社會凈資產(chǎn)的38%，遠(yuǎn)高于OECD國家（通常低于10%），導(dǎo)致消費率偏低。
劉世錦強調(diào)，對目前的消費不足，不能泛泛而論，要明確的重點痛點：首先從消費內(nèi)容看，教育、醫(yī)療、保障性住房、社保、養(yǎng)老等發(fā)展型消費不足。其次從消費人群上說，農(nóng)村居民，尤其是近3億農(nóng)民工和2億進城農(nóng)民工，是消費缺口最大的群體。最后，從體制機制政策看，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題亟待通過城市化與城鄉(xiāng)融合發(fā)展的結(jié)構(gòu)性改革解決。
他還指出，當(dāng)前中國經(jīng)濟面臨諸多問題，根源都指向終端需求不足。過去房地產(chǎn)和基建的高速增長掩蓋了消費不足的問題，但隨著房地產(chǎn)和基建增速放緩，消費結(jié)構(gòu)性偏差成為終端需求的“卡脖子”短板。
“這可以說是解決當(dāng)前需求不足問題的第一性原理，通俗地說，是解決需求不足問題的牛鼻子。把刺激政策資金用在這個地方，將會事半功倍?！眲⑹厘\說。
劉世錦談到了提振消費的兩種思路：一種是短期促銷措施，如直升機撒錢、補貼消費等，這種措施雖短期有效但缺乏可持續(xù)性和精準(zhǔn)性。
另一種思路是結(jié)構(gòu)性改革。通過提高低收入階層的基本公共服務(wù)水平、推動城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向流動，釋放消費潛力。他特別建議，通過財政補貼和國有資本劃轉(zhuǎn)，大幅提高農(nóng)村居民養(yǎng)老金水平，以拉動消費和經(jīng)濟增長。
“城鄉(xiāng)居民保險基金大概有5.5億人參保，占到全國養(yǎng)老保險參保人數(shù)的一半以上，其中領(lǐng)養(yǎng)老金的是1.7億人，如果我們拿出刺激政策資金5000億元，那么每個月農(nóng)村居民領(lǐng)的養(yǎng)老金就可以由200多塊錢增加到400塊錢，大體上翻一番，短期對擴大消費來講比促銷式的政策效果更好?！眲⑹厘\說。
他進一步指出，農(nóng)村居民作為中國生活水平最低的群體，其消費傾向較高，如果這個群體的養(yǎng)老金支出能夠增加1萬億元，就可以拉動GDP增長約1.2萬億元，為年度經(jīng)濟增長提供將近一個百分點的增長空間，對穩(wěn)增長起到重要作用。
劉世錦最后表示，當(dāng)下面臨的是一個經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)型問題，要由以往的投資和出口為主驅(qū)動的經(jīng)濟，轉(zhuǎn)向創(chuàng)新和消費為主驅(qū)動的經(jīng)濟。消費結(jié)構(gòu)性偏差的短板是一個很大挑戰(zhàn)，解決好了就能轉(zhuǎn)化為重要機遇，就能提供或許并不亞于房地產(chǎn)曾經(jīng)提供過的新增長動能，從而為中國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定的中速增長提供支撐。
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作者: 穿越眾里的宅 2025-03-28 00:20:19
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71 安濘
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葉天南 ：分類很清晰，但無法保存瀏覽記錄，有點不方便。
宅男天下 ：支持多語言，適合全球用戶使用。
7351 明境
平臺穩(wěn)定性需要加強，減少崩潰的情況。
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追雪逍遙01 ：“限時免費活動”永遠(yuǎn)搶不到名額，懷疑是程序員寫的假按鈕！
峰流 ：設(shè)計很專業(yè)，但很多功能都無法體驗，有點遺憾。
73 語譚
安全性很高，但注冊時的隱私提示不夠明顯，希望能加強。
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三森天蠶 ：很好用，推薦！
三個正 ：注冊成功后，系統(tǒng)自動生成的密碼很安全，但有點難記，希望能提供修改選項。
847 靈川飛羽
部分功能需要優(yōu)化，使用起來不夠流暢，希望能改進。
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草席 ：設(shè)計很專業(yè)，但很多功能都無法體驗，有點遺憾。
青棘 ：客服態(tài)度很好，但解決問題的效率有待提高。
415 馬一角
支持多語言到讓我覺得自己是個語言天才。
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李惟別 ：客服態(tài)度很好，但解決問題的效率有待提高，希望能更快一些。
三環(huán)少主 ：注冊流程中規(guī)中矩，沒有特別突出的地方，但也不算差。