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◎記者 范子萌
今年政府工作報(bào)告提出，完善科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融標(biāo)準(zhǔn)體系和基礎(chǔ)制度。3月初，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好金融“五篇大文章”的指導(dǎo)意見(jiàn)》（下稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），明確了金融“五篇大文章”的重點(diǎn)領(lǐng)域和主要著力點(diǎn)，其中對(duì)完善標(biāo)準(zhǔn)體系提出了具體的工作舉措。隨后數(shù)日，金融部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)等相繼發(fā)布“五篇大文章”相關(guān)行動(dòng)方案，為金融“五篇大文章”的落地勾勒出清晰藍(lán)圖。
“五篇大文章”標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)提上議程
在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，政府工作報(bào)告提出“完善科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融標(biāo)準(zhǔn)體系和基礎(chǔ)制度”，意味著金融“五篇大文章”的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建立已提上日程。
事實(shí)上，從提升金融服務(wù)效能、有效防范風(fēng)險(xiǎn)等角度而言，進(jìn)一步完善金融“五篇大文章”的標(biāo)準(zhǔn)體系和基礎(chǔ)制度具有必要性。
廣開(kāi)首席產(chǎn)業(yè)研究院首席金融研究員王運(yùn)金表示，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資標(biāo)準(zhǔn)、碳核算與碳交易標(biāo)準(zhǔn)、綠色金融數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等各類標(biāo)準(zhǔn)，建立健全信息共享平臺(tái)、交易平臺(tái)、融資對(duì)接平臺(tái)、擔(dān)保機(jī)制與監(jiān)管機(jī)制等基礎(chǔ)設(shè)施，能夠提升金融“五篇大文章”標(biāo)準(zhǔn)化、高效化程度，增強(qiáng)金融系統(tǒng)資源配置能力。
而且，由于金融“五篇大文章”在實(shí)際落地過(guò)程中，可能涉及不同地域、行業(yè)、機(jī)構(gòu)，以及面臨交叉領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、監(jiān)管要求不一致、金融工具缺失等問(wèn)題，王運(yùn)金認(rèn)為，有必要建立全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，完善基礎(chǔ)建設(shè)，以做好金融創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)防控之間的平衡工作，有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融穩(wěn)定。
“統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是金融精準(zhǔn)支持的先決條件?！睒I(yè)內(nèi)人士表示，《指導(dǎo)意見(jiàn)》在提升金融服務(wù)能力的同時(shí)，也在著力加強(qiáng)金融“五篇大文章”相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施和機(jī)制建設(shè)，其中對(duì)完善標(biāo)準(zhǔn)體系提出了具體的工作舉措，包括完善企業(yè)科技含量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，全面推行“創(chuàng)新積分制”，完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，加快研究轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)，健全重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目推薦機(jī)制。
制度設(shè)計(jì)密集落地 關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)與機(jī)制建設(shè)
2023年10月，中央金融工作會(huì)議首次提出做好金融“五篇大文章”。隨后的一年多時(shí)間，金融管理部門(mén)、市場(chǎng)機(jī)構(gòu)等圍繞這一主線，在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面開(kāi)展了較多創(chuàng)新嘗試和探索。
相關(guān)制度設(shè)計(jì)和系統(tǒng)規(guī)劃更是密集落地，為金融“五篇大文章”的落地勾勒出清晰路線。
為了緩解金融市場(chǎng)資源配置過(guò)程中的信息不對(duì)稱問(wèn)題，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出15項(xiàng)需要重點(diǎn)建設(shè)的有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，為金融服務(wù)提供信息共享、融資對(duì)接、企業(yè)培育、資產(chǎn)評(píng)估等數(shù)據(jù)和平臺(tái)支撐。與此同時(shí)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求發(fā)揮貨幣信貸政策總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，優(yōu)化金融“五篇大文章”領(lǐng)域貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，增強(qiáng)貨幣、財(cái)政、金融監(jiān)管政策合力。
上海證券交易所近日制定形成《關(guān)于進(jìn)一步做好金融“五篇大文章”的行動(dòng)方案》，圍繞進(jìn)一步做好金融“五篇大文章”提出16條具體舉措。其中也明確，將推動(dòng)完善科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融標(biāo)準(zhǔn)體系和基礎(chǔ)制度，強(qiáng)化做好金融“五篇大文章”的統(tǒng)籌推進(jìn)、組織實(shí)施和宣傳引導(dǎo)。
中國(guó)人民銀行近期表示，將健全完善與有關(guān)部門(mén)的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)抓好《指導(dǎo)意見(jiàn)》落實(shí)。下一步的舉措包括：強(qiáng)化正向激勵(lì)，發(fā)揮好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具和宏觀信貸政策的牽引帶動(dòng)作用，加強(qiáng)與財(cái)政政策配合，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)金融“五篇大文章”的支持力度；加強(qiáng)評(píng)估問(wèn)效，會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立健全做好金融“五篇大文章”統(tǒng)計(jì)制度和綜合考核評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化數(shù)據(jù)信息共享和評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用等。
標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)需多維度協(xié)同推進(jìn)
談及金融“五篇大文章”標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，業(yè)內(nèi)認(rèn)為，仍需聚焦相關(guān)領(lǐng)域重點(diǎn)問(wèn)題，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息披露、國(guó)際合作等多維度協(xié)同推進(jìn)。
以綠色金融為例，東方金誠(chéng)綠色金融部副總經(jīng)理方怡向?qū)τ浾弑硎?，建立綠色金融的標(biāo)準(zhǔn)體系和基礎(chǔ)制度，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵支撐，需從統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系、完善市場(chǎng)機(jī)制、強(qiáng)化政策激勵(lì)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、推動(dòng)創(chuàng)新實(shí)踐、深化國(guó)際合作等多維度協(xié)同推進(jìn)。
“目前，我國(guó)在綠色金融的標(biāo)準(zhǔn)體系與基礎(chǔ)制度建設(shè)上取得顯著進(jìn)展，體現(xiàn)在政策頂層設(shè)計(jì)、各維度標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、信息披露、產(chǎn)品市場(chǎng)以及激勵(lì)與風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制、國(guó)際合作等多個(gè)方面?！辈贿^(guò)，方怡向提醒，后續(xù)仍需注重多方面問(wèn)題，包括在標(biāo)準(zhǔn)體系方面，注重與國(guó)際接軌；在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定方面，做好全面覆蓋；在信息披露制度方面，注重統(tǒng)一規(guī)范；注重提升綠色金融數(shù)據(jù)質(zhì)量等。
關(guān)于科技金融，王運(yùn)金認(rèn)為，應(yīng)完善金融機(jī)構(gòu)服務(wù)科技型企業(yè)尤其是科技型中小企業(yè)的激勵(lì)與約束機(jī)制，鼓勵(lì)通過(guò)股權(quán)、債權(quán)、保險(xiǎn)等多種金融手段支持科技創(chuàng)新全產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)合力設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。其中，需要注意科技金融的高技術(shù)、高風(fēng)險(xiǎn)、輕資產(chǎn)特點(diǎn)，把握好創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管之間的平衡。
普惠金融方面，王運(yùn)金則建議，應(yīng)著力完善中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)戶等金融重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象的金融產(chǎn)品體系與擔(dān)保標(biāo)準(zhǔn)，建立涉及政府、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等在內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制。其中，需要著重關(guān)注對(duì)高息貸款平臺(tái)、擔(dān)保平臺(tái)等業(yè)務(wù)規(guī)范與監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，降低融資成本；完善風(fēng)險(xiǎn)管控體系過(guò)程中，關(guān)注信用評(píng)估、貸款用途、逾期催收手段等監(jiān)管要求。
養(yǎng)老金融領(lǐng)域，則可以建立完善養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)信息化平臺(tái)，統(tǒng)一養(yǎng)老金融領(lǐng)域的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。建立完善養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)企業(yè)的融資擔(dān)保標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管要求。鼓勵(lì)創(chuàng)新面向個(gè)人的養(yǎng)老金融產(chǎn)品，建立對(duì)金融機(jī)構(gòu)的激勵(lì)與約束機(jī)制。
數(shù)字人民幣作為現(xiàn)代化的央行貨幣憑證及相關(guān)支付體系，既是新型金融基礎(chǔ)設(shè)施，也是數(shù)字金融大文章的重要組成部分。記者了解到，中國(guó)人民銀行將建立健全數(shù)字人民幣監(jiān)管、運(yùn)營(yíng)、自律等體制機(jī)制，進(jìn)一步完善頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)制度規(guī)則體系建設(shè)，將數(shù)字人民幣應(yīng)用場(chǎng)景從零售擴(kuò)展至批發(fā)，從支付擴(kuò)展至包括存、貸、匯、投等在內(nèi)的廣義金融業(yè)務(wù)，更有效地發(fā)揮法定貨幣職能，提升金融資源配置效率、管理和服務(wù)能力。
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163 九州方圓02
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