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中國(guó)發(fā)展高層論壇2025年年會(huì)于3月23日—24日在北京舉行。中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)中方首席顧問(wèn)、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦出席并演講。
劉世錦指出，中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨的主要問(wèn)題是消費(fèi)不足。中國(guó)居民實(shí)際最終消費(fèi)占GDP比重較全球平均水平低約20個(gè)百分點(diǎn)，與OECD國(guó)家相比，家庭消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)和最終消費(fèi)約有1/4至1/3差距。所以這種消費(fèi)不足是結(jié)構(gòu)性偏差，而非平均水平問(wèn)題。
他認(rèn)為有4方面原因。一是基本公共服務(wù)水平低且內(nèi)部差距大，例如，養(yǎng)老金水平在機(jī)關(guān)事業(yè)單位、城鎮(zhèn)企業(yè)和城鄉(xiāng)居民之間存在巨大差距。二是城市化水平偏低、質(zhì)量不高，服務(wù)消費(fèi)（如教育、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老）依賴集聚效應(yīng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)，而農(nóng)村和低水平縣城難以滿足高質(zhì)量消費(fèi)需求。三是收入分配差距較大，目前中國(guó)中等收入群體僅4億人，相對(duì)低收入群體達(dá)9億人，導(dǎo)致消費(fèi)能力不足。四是政府部門資產(chǎn)占比過(guò)高。中國(guó)政府部門資產(chǎn)占全社會(huì)凈資產(chǎn)的38%，遠(yuǎn)高于OECD國(guó)家（通常低于10%），導(dǎo)致消費(fèi)率偏低。
劉世錦強(qiáng)調(diào)，對(duì)目前的消費(fèi)不足，不能泛泛而論，要明確的重點(diǎn)痛點(diǎn)：首先從消費(fèi)內(nèi)容看，教育、醫(yī)療、保障性住房、社保、養(yǎng)老等發(fā)展型消費(fèi)不足。其次從消費(fèi)人群上說(shuō)，農(nóng)村居民，尤其是近3億農(nóng)民工和2億進(jìn)城農(nóng)民工，是消費(fèi)缺口最大的群體。最后，從體制機(jī)制政策看，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題亟待通過(guò)城市化與城鄉(xiāng)融合發(fā)展的結(jié)構(gòu)性改革解決。
他還指出，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨諸多問(wèn)題，根源都指向終端需求不足。過(guò)去房地產(chǎn)和基建的高速增長(zhǎng)掩蓋了消費(fèi)不足的問(wèn)題，但隨著房地產(chǎn)和基建增速放緩，消費(fèi)結(jié)構(gòu)性偏差成為終端需求的“卡脖子”短板。
“這可以說(shuō)是解決當(dāng)前需求不足問(wèn)題的第一性原理，通俗地說(shuō)，是解決需求不足問(wèn)題的牛鼻子。把刺激政策資金用在這個(gè)地方，將會(huì)事半功倍?！眲⑹厘\說(shuō)。
劉世錦談到了提振消費(fèi)的兩種思路：一種是短期促銷措施，如直升機(jī)撒錢、補(bǔ)貼消費(fèi)等，這種措施雖短期有效但缺乏可持續(xù)性和精準(zhǔn)性。
另一種思路是結(jié)構(gòu)性改革。通過(guò)提高低收入階層的基本公共服務(wù)水平、推動(dòng)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向流動(dòng)，釋放消費(fèi)潛力。他特別建議，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼和國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)，大幅提高農(nóng)村居民養(yǎng)老金水平，以拉動(dòng)消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
“城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)基金大概有5.5億人參保，占到全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)的一半以上，其中領(lǐng)養(yǎng)老金的是1.7億人，如果我們拿出刺激政策資金5000億元，那么每個(gè)月農(nóng)村居民領(lǐng)的養(yǎng)老金就可以由200多塊錢增加到400塊錢，大體上翻一番，短期對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)來(lái)講比促銷式的政策效果更好。”劉世錦說(shuō)。
他進(jìn)一步指出，農(nóng)村居民作為中國(guó)生活水平最低的群體，其消費(fèi)傾向較高，如果這個(gè)群體的養(yǎng)老金支出能夠增加1萬(wàn)億元，就可以拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)約1.2萬(wàn)億元，為年度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供將近一個(gè)百分點(diǎn)的增長(zhǎng)空間，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)起到重要作用。
劉世錦最后表示，當(dāng)下面臨的是一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型問(wèn)題，要由以往的投資和出口為主驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)向創(chuàng)新和消費(fèi)為主驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)。消費(fèi)結(jié)構(gòu)性偏差的短板是一個(gè)很大挑戰(zhàn)，解決好了就能轉(zhuǎn)化為重要機(jī)遇，就能提供或許并不亞于房地產(chǎn)曾經(jīng)提供過(guò)的新增長(zhǎng)動(dòng)能，從而為中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的中速增長(zhǎng)提供支撐。
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作者: 喂你話梅 2025-03-25 14:19:30
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320 落葉幻夢(mèng)
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280 浮生半日閑
廣告彈窗多到懷疑人生——點(diǎn)錯(cuò)一次直接跳轉(zhuǎn)購(gòu)物APP，防不勝防！
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北山煙火 ：“實(shí)時(shí)彈幕”功能全是噴子和賭狗，正經(jīng)聊球的反而被淹沒(méi)！
9734 浮白三秋
界面很友好，但無(wú)法參與討論，感覺(jué)少了點(diǎn)互動(dòng)性。
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