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中新網(wǎng)成都3月26日電 (單鵬)四川省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議26日在成都舉行。會(huì)上，《四川省愛國(guó)衛(wèi)生與健康促進(jìn)條例(草案)》(下稱條例草案)提請(qǐng)審議。
早在2012年，四川省人民政府印發(fā)了《四川省愛國(guó)衛(wèi)生管理辦法》。相比之下，條例草案涉及面更加廣泛、內(nèi)容更加豐富。值得一提的是，條例草案的名稱也很有特色，突出了愛國(guó)衛(wèi)生與健康促進(jìn)互補(bǔ)融合，目前全國(guó)僅有上海以此名稱立法。
將公民主要健康指標(biāo)納入政府考核
“隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，四川省愛國(guó)衛(wèi)生與健康促進(jìn)工作也面臨著新情況、新問題?！碑?dāng)天會(huì)議上，四川省人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)主任委員唐文金在對(duì)條例草案進(jìn)行說(shuō)明時(shí)表示。
唐文金說(shuō)，慢性病已成為四川省居民主要死亡原因，吸煙、過(guò)量飲酒、缺乏運(yùn)動(dòng)、膳食不合理等不健康生活方式較為普遍，兒童青少年心理健康以及肥胖、近視等問題日益突出，愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)工作方式方法有待創(chuàng)新，健康教育、健康促進(jìn)系統(tǒng)性針對(duì)性不強(qiáng)，“因此，有必要制定一部符合四川省實(shí)際的地方性法規(guī)?！?/p>
條例草案共八章五十八條，涉及宣傳教育、健康生活方式、衛(wèi)生環(huán)境、健康服務(wù)等多項(xiàng)內(nèi)容。例如圍繞宣傳教育，條例草案主要規(guī)定了健康教育內(nèi)容、健康信息發(fā)布與監(jiān)測(cè)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)健康科普、教育系統(tǒng)健康教育、社會(huì)宣傳教育等內(nèi)容，圍繞健康生活方式，條例草案主要從合理膳食、科學(xué)運(yùn)動(dòng)、體重管理、戒煙限酒、合理使用電子產(chǎn)品、心理健康、良好睡眠等方面，推動(dòng)健康生活方式養(yǎng)成。
條例草案也體現(xiàn)了四川對(duì)該領(lǐng)域重視程度的提高和法治保障的強(qiáng)化。例如，條例草案第4條規(guī)定“將公民主要健康指標(biāo)改善情況納入政府目標(biāo)責(zé)任考核”。
四川省人大教科文衛(wèi)委副主任委員徐建群接受采訪時(shí)解釋稱，此舉將有利于推動(dòng)政府職能向健康治理轉(zhuǎn)型，也有利于提升全民健康福祉的制度保障，推動(dòng)居民健康素養(yǎng)水平快速提升。
明確提出健康飲食和體重管理
據(jù)了解，條例草案強(qiáng)調(diào)引導(dǎo)個(gè)人樹立和踐行主動(dòng)健康理念，例如引導(dǎo)公民踐行合理膳食、科學(xué)運(yùn)動(dòng)、戒煙限酒、合理使用電子產(chǎn)品、健康心理、良好睡眠等健康生活方式；鼓勵(lì)全社會(huì)參與減鹽、減油、減糖等健康飲食行動(dòng)，支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開設(shè)戒煙、戒酒、體重管理門診。
不健康的生活習(xí)慣是影響四川人民健康的主要危險(xiǎn)因素之一。具體表現(xiàn)為高鹽、高油、辛辣飲食(川菜普遍重鹽、重油，人均每日鹽攝入量遠(yuǎn)超世界衛(wèi)生組織推薦值5克/天)，吸煙與飲酒(四川15歲及以上人群吸煙率為26.98%，全國(guó)25.8%)，缺乏運(yùn)動(dòng)與肥胖(成人超重率約34%)。
針對(duì)這一情況，條例草案第19條提出，“鼓勵(lì)全社會(huì)參與合理膳食行動(dòng)，加強(qiáng)減鹽、減油、減糖知識(shí)和預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽認(rèn)讀等相關(guān)知識(shí)普及，推廣使用健康限量鹽勺、限量油壺等”；第21條明確體重管理：“引導(dǎo)個(gè)人正確認(rèn)識(shí)健康體重，提高體重管理意識(shí)和技能，自覺進(jìn)行體重監(jiān)測(cè)，科學(xué)動(dòng)態(tài)管理體重”。
徐建群表示，四川省慢性病導(dǎo)致的過(guò)早死亡率為15.59%，高于全國(guó)(2023年全國(guó)15.0%)平均水平。而慢性非傳染性疾病很多致病因素跟人們的生活行為方式、飲食和體育鍛煉都密切相關(guān)，體重異常特別是超重和肥胖是慢性病重要危險(xiǎn)因素。體重異常，容易導(dǎo)致高血壓、糖尿病、心腦血管疾病、脂肪肝，甚至一部分癌癥也和體重異常有一定關(guān)聯(lián)。
“去年，國(guó)家啟動(dòng)實(shí)施了‘體重管理年’三年行動(dòng)，目的就是在全社會(huì)形成重視體重、管好體重，健康飲食、積極參與運(yùn)動(dòng)鍛煉等良好的生活方式和習(xí)慣。今年全國(guó)兩會(huì)上，國(guó)家衛(wèi)健委雷海潮主任專門就‘體重管理年’活動(dòng)進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。”徐建群表示，“因此，條例草案中除了對(duì)健康飲食、科學(xué)鍛煉等進(jìn)行規(guī)定外，還專門寫了一條體重管理?！?/p>
此外，條例草案還提出建立“居民健康積分”制度。據(jù)介紹，“居民健康積分”是一種通過(guò)量化居民健康行為、促進(jìn)健康管理的激勵(lì)制度，去年國(guó)家衛(wèi)健委、財(cái)政部等4部門印發(fā)的《關(guān)于做好2024年基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作的通知》也提出，鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)將居民血壓、血糖、體重、腰圍等指標(biāo)控制情況和主動(dòng)參與自我健康管理情況兌換為“健康積分”。
目前這項(xiàng)工作在上海、江西以及四川南充儀隴縣、成都雙流區(qū)、德陽(yáng)什邡市等地進(jìn)行探索。
關(guān)注心理健康和健康科普
當(dāng)前，心理健康關(guān)乎民眾身心健康、社會(huì)和諧穩(wěn)定，是全面實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。四川省人群心理健康問題也較為突出，社會(huì)普遍關(guān)注。
條例草案在第24條提出，“衛(wèi)生健康主管部門、疾病預(yù)防控制部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門完善社會(huì)心理服務(wù)體系，促進(jìn)心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)組織、社會(huì)工作者、志愿者積極參與社會(huì)心理服務(wù)，提高居民心理素養(yǎng)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。”
“心理健康確實(shí)是近年來(lái)社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)?！彼拇ㄊ⌒l(wèi)健委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，去年四川省出臺(tái)了《四川省精神衛(wèi)生條例》，該專項(xiàng)法規(guī)對(duì)心理健康促進(jìn)、精神障礙預(yù)防、醫(yī)療救助等作出了全面規(guī)定。條例草案對(duì)心理健康內(nèi)容的表述，與《四川省精神衛(wèi)生條例》形成層級(jí)銜接，既避免與專項(xiàng)法規(guī)內(nèi)容重復(fù)，又為后續(xù)細(xì)化操作留出空間。
同時(shí)，健康類的科普越來(lái)越受到民眾的關(guān)注，但是網(wǎng)絡(luò)上健康科普的內(nèi)容卻是魚龍混雜，存在一些偽科普或者一些不科學(xué)的說(shuō)法、措辭，容易誤導(dǎo)民眾或引發(fā)焦慮。
上述負(fù)責(zé)人表示，針對(duì)這類問題，條例草案第14、15條通過(guò)多項(xiàng)措施進(jìn)行規(guī)范：一是明確建立健康科普專家?guī)旌唾Y源庫(kù)，通過(guò)衛(wèi)生健康權(quán)威平臺(tái)發(fā)布科學(xué)、準(zhǔn)確、權(quán)威的健康信息；二是規(guī)范健康科普信息發(fā)布與傳播；三是加大監(jiān)測(cè)和處置力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在誤導(dǎo)或者可能影響健康的虛假信息或者不完整健康信息的，應(yīng)當(dāng)依法采取處置措施，及時(shí)予以澄清；四是激勵(lì)引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員在健康科普中積極作為。(完)
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作者: 汪淼 2025-03-29 06:23:51
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