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當前，我國人口老齡化正在不斷加快，特別是在20世紀60年代集中大量出生的“嬰兒潮”正在進入“退休潮”。截至2024年年底，全國60歲及以上老年人口已達到2.97億，占總?cè)丝诘?1.1%；其中65歲及以上老年人口2.17億，占總?cè)丝诘?5.4%。按國際有關(guān)標準，我國已進入中度老齡化社會。
預(yù)計到21世紀30年代，我國將進入人口老齡化的高峰期，到2034年65周歲及以上老年人口將超過3億，所占比例將超過20%，將進入深度老齡化社會。根據(jù)有關(guān)部門預(yù)測，到2052年我國60歲及以上老年人口總數(shù)將達到峰值4.87億人，占總?cè)丝诘谋戎貙⑦_到35%左右。其中，65周歲及以上老年人口將達到3.75億，占總?cè)丝诘谋壤龑⑦_到28.5%。未來大半個世紀，人口老齡化將一直是中國經(jīng)濟和社會發(fā)展面臨的一個突出問題，也讓社會保障體系面臨長期挑戰(zhàn)。
目前，我國已建立多層次養(yǎng)老保障體系，形成多元化的養(yǎng)老金籌資機制和待遇保障機制，能夠有效提高養(yǎng)老保障水平和老年人生活品質(zhì)，實現(xiàn)老有所養(yǎng)的基本目標。一是由政府建立的基本養(yǎng)老保險制度，包括城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險；二是由用人單位建立的年金制度，包括企業(yè)年金和職業(yè)年金；三是由個人自愿建立的個人養(yǎng)老金融儲備，包括個人養(yǎng)老金以及商業(yè)養(yǎng)老保險等。
不過，我國多層次養(yǎng)老保障體系建設(shè)發(fā)展還不平衡?；攫B(yǎng)老保險參保人數(shù)已經(jīng)達到10.7億人，參保率超過95%，已經(jīng)實現(xiàn)全覆蓋，但其中城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金待遇水平較低。職業(yè)年金已經(jīng)覆蓋了機關(guān)事業(yè)單位的4000多萬名工作人員，覆蓋率高達99%以上，但截至2024年年末，企業(yè)年金只覆蓋15.9萬家企業(yè)的3242萬名職工，覆蓋率不足7%。個人養(yǎng)老金則整體上處于起步初期。
在基本養(yǎng)老保險方面，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險是國家依法建立的一種社會保險，是國家法定的公共養(yǎng)老金制度，是以政府信用為擔保的，在籌資機制上包括單位和個人繳費以及財政補助，并將財政補助納入財政預(yù)算予以保障，由財政托底，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。這在本質(zhì)上不同于商業(yè)養(yǎng)老保險。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險是依靠政府財政補助而建立起來的，由個人繳費與財政補助相結(jié)合，財政補助是城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險籌資的主要來源。基本養(yǎng)老保險基金可以通過市場化的投資運營實現(xiàn)保值增值，投資收益已經(jīng)成為基本養(yǎng)老保險基金的一個重要來源。隨著基本養(yǎng)老保險基金統(tǒng)籌層次的逐步提高，能夠有效增強基本養(yǎng)老保險的籌資能力、調(diào)劑能力和抗風險能力。此外，我國還通過設(shè)立全國社會保障基金作為國家應(yīng)對人口老齡化、確保養(yǎng)老金發(fā)放的儲備基金，并通過劃轉(zhuǎn)國有資本充實全國社會保障基金，為促進基本養(yǎng)老保險基金長期收支平衡和可持續(xù)發(fā)展提供堅強后盾。
企業(yè)年金和職業(yè)年金是由用人單位及其職工在依法參加國家建立的基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，由用人單位為職工建立的補充養(yǎng)老金制度，是我國多層次養(yǎng)老保險制度體系中第二層次（支柱）的重要組成部分。建立年金制度，使本單位職工退休后在依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的基礎(chǔ)上，另外增加一份年金收入，有利于顯著提高退休后的養(yǎng)老金收入水平和生活質(zhì)量，也有利于增強用人單位的吸引力、凝聚力和職工隊伍的穩(wěn)定性，在多層次養(yǎng)老保障體系建設(shè)和提高退休人員養(yǎng)老保障水平等方面具有重要作用。
建立個人養(yǎng)老金制度是目前我國健全和完善多層次養(yǎng)老保障體系的一項新舉措。2022年11月我國啟動個人養(yǎng)老金制度試點以來，在36個城市和地區(qū)試點兩周年，開戶人數(shù)超過7000萬人。在試點的基礎(chǔ)上，人力資源社會保障部等五部門于2024年12月12日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于全面實施個人養(yǎng)老金制度的通知》，自12月15日起，個人養(yǎng)老金制度將在全國各地全面推廣實施。這標志著個人養(yǎng)老金制度在我國正式建立起來，填補了我國多層次養(yǎng)老保障體系建設(shè)中的一項空白，這對于健全和完善我國多層次養(yǎng)老保障體系具有重要意義。目前，個人養(yǎng)老金產(chǎn)品主要包括銀行理財、儲蓄存款、商業(yè)養(yǎng)老保險、公募基金、國債等五類金融產(chǎn)品；個人養(yǎng)老金產(chǎn)品數(shù)量已經(jīng)增加到900多款。
個人養(yǎng)老金制度是一種普惠型的養(yǎng)老保障制度，是個人主動為自己未來的老年生活進行養(yǎng)老金融儲備。對于年輕人來說，在個人正當年富力強的年代便開始為自己年老之后的晚年生活積累養(yǎng)老資金，實屬明智之舉。通過參與個人養(yǎng)老金制度，在到達退休年齡時，不僅可以從政府的社保部門領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，還可以從個人養(yǎng)老金賬戶中領(lǐng)取自己儲備的個人養(yǎng)老金。對個人而言，這將有利于增加養(yǎng)老金的來源，提升退休后的生活品質(zhì)和幸福感。隨著今后我國經(jīng)濟逐步穩(wěn)定增長以及資本市場的企穩(wěn)和回升，個人養(yǎng)老金市場的投資收益率特別是長期投資收益是可以期待的。預(yù)計未來個人養(yǎng)老金資產(chǎn)在養(yǎng)老金總資產(chǎn)中占比將逐步提升。
總之，除了積極參加基本養(yǎng)老保險制度尤其是城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度，在具備必要經(jīng)濟條件的情況下，年輕人不妨積極主動地進行個人養(yǎng)老金融儲備，其中包括參與個人養(yǎng)老金制度和投保商業(yè)養(yǎng)老保險，并采取比較穩(wěn)健的投資策略進行投資選擇，努力實現(xiàn)保值增值，為將來享有幸福晚年生活奠定基礎(chǔ)。
（作者系中國社會保障學(xué)會副會長兼養(yǎng)老金分會會長、浙江大學(xué)國家制度研究院副院長）
500彩票app平臺官方在哪下載安裝？500彩票app平臺官方好用嗎？
作者: 楊琬升 2025-03-31 10:43:46
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