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◎記者 范子萌
今年政府工作報告提出，完善科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融標準體系和基礎制度。3月初，國務院辦公廳印發(fā)《關于做好金融“五篇大文章”的指導意見》（下稱《指導意見》），明確了金融“五篇大文章”的重點領域和主要著力點，其中對完善標準體系提出了具體的工作舉措。隨后數(shù)日，金融部門、行業(yè)協(xié)會等相繼發(fā)布“五篇大文章”相關行動方案，為金融“五篇大文章”的落地勾勒出清晰藍圖。
“五篇大文章”標準體系建設提上議程
在業(yè)內(nèi)人士看來，政府工作報告提出“完善科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融標準體系和基礎制度”，意味著金融“五篇大文章”的行業(yè)標準體系建立已提上日程。
事實上，從提升金融服務效能、有效防范風險等角度而言，進一步完善金融“五篇大文章”的標準體系和基礎制度具有必要性。
廣開首席產(chǎn)業(yè)研究院首席金融研究員王運金表示，完善知識產(chǎn)權融資標準、碳核算與碳交易標準、綠色金融數(shù)據(jù)標準等各類標準，建立健全信息共享平臺、交易平臺、融資對接平臺、擔保機制與監(jiān)管機制等基礎設施，能夠提升金融“五篇大文章”標準化、高效化程度，增強金融系統(tǒng)資源配置能力。
而且，由于金融“五篇大文章”在實際落地過程中，可能涉及不同地域、行業(yè)、機構，以及面臨交叉領域的標準不統(tǒng)一、監(jiān)管要求不一致、金融工具缺失等問題，王運金認為，有必要建立全國統(tǒng)一標準，完善基礎建設，以做好金融創(chuàng)新與風險防控之間的平衡工作，有效防范系統(tǒng)性風險，維護金融穩(wěn)定。
“統(tǒng)一的標準規(guī)范是金融精準支持的先決條件。”業(yè)內(nèi)人士表示，《指導意見》在提升金融服務能力的同時，也在著力加強金融“五篇大文章”相關配套基礎設施和機制建設，其中對完善標準體系提出了具體的工作舉措，包括完善企業(yè)科技含量評價指標體系，全面推行“創(chuàng)新積分制”，完善綠色金融標準體系，加快研究轉型金融標準，健全重點領域項目推薦機制。
制度設計密集落地 關注標準與機制建設
2023年10月，中央金融工作會議首次提出做好金融“五篇大文章”。隨后的一年多時間，金融管理部門、市場機構等圍繞這一主線，在服務實體經(jīng)濟方面開展了較多創(chuàng)新嘗試和探索。
相關制度設計和系統(tǒng)規(guī)劃更是密集落地，為金融“五篇大文章”的落地勾勒出清晰路線。
為了緩解金融市場資源配置過程中的信息不對稱問題，《指導意見》提出15項需要重點建設的有關基礎設施，為金融服務提供信息共享、融資對接、企業(yè)培育、資產(chǎn)評估等數(shù)據(jù)和平臺支撐。與此同時，《指導意見》要求發(fā)揮貨幣信貸政策總量和結構雙重功能，優(yōu)化金融“五篇大文章”領域貸款風險分擔機制，增強貨幣、財政、金融監(jiān)管政策合力。
上海證券交易所近日制定形成《關于進一步做好金融“五篇大文章”的行動方案》，圍繞進一步做好金融“五篇大文章”提出16條具體舉措。其中也明確，將推動完善科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融標準體系和基礎制度，強化做好金融“五篇大文章”的統(tǒng)籌推進、組織實施和宣傳引導。
中國人民銀行近期表示，將健全完善與有關部門的工作聯(lián)動機制，切實抓好《指導意見》落實。下一步的舉措包括：強化正向激勵，發(fā)揮好結構性貨幣政策工具和宏觀信貸政策的牽引帶動作用，加強與財政政策配合，進一步擴大對金融“五篇大文章”的支持力度；加強評估問效，會同有關部門建立健全做好金融“五篇大文章”統(tǒng)計制度和綜合考核評價制度，強化數(shù)據(jù)信息共享和評價結果運用等。
標準體系建設需多維度協(xié)同推進
談及金融“五篇大文章”標準體系建設，業(yè)內(nèi)認為，仍需聚焦相關領域重點問題，從基礎設施建設、信息披露、國際合作等多維度協(xié)同推進。
以綠色金融為例，東方金誠綠色金融部副總經(jīng)理方怡向對記者表示，建立綠色金融的標準體系和基礎制度，是實現(xiàn)經(jīng)濟綠色低碳轉型的關鍵支撐，需從統(tǒng)一標準體系、完善市場機制、強化政策激勵、加強基礎設施、推動創(chuàng)新實踐、深化國際合作等多維度協(xié)同推進。
“目前，我國在綠色金融的標準體系與基礎制度建設上取得顯著進展，體現(xiàn)在政策頂層設計、各維度標準體系建設、信息披露、產(chǎn)品市場以及激勵與風險管理機制、國際合作等多個方面。”不過，方怡向提醒，后續(xù)仍需注重多方面問題，包括在標準體系方面，注重與國際接軌；在產(chǎn)品標準制定方面，做好全面覆蓋；在信息披露制度方面，注重統(tǒng)一規(guī)范；注重提升綠色金融數(shù)據(jù)質(zhì)量等。
關于科技金融，王運金認為，應完善金融機構服務科技型企業(yè)尤其是科技型中小企業(yè)的激勵與約束機制，鼓勵通過股權、債權、保險等多種金融手段支持科技創(chuàng)新全產(chǎn)業(yè)鏈，同時合力設置風險控制機制。其中，需要注意科技金融的高技術、高風險、輕資產(chǎn)特點，把握好創(chuàng)新與風險監(jiān)管之間的平衡。
普惠金融方面，王運金則建議，應著力完善中小微企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)戶等金融重點服務對象的金融產(chǎn)品體系與擔保標準，建立涉及政府、擔保機構等在內(nèi)的風險分擔和補償機制。其中，需要著重關注對高息貸款平臺、擔保平臺等業(yè)務規(guī)范與監(jiān)管標準，降低融資成本；完善風險管控體系過程中，關注信用評估、貸款用途、逾期催收手段等監(jiān)管要求。
養(yǎng)老金融領域，則可以建立完善養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)信息化平臺，統(tǒng)一養(yǎng)老金融領域的統(tǒng)計指標體系。建立完善養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)企業(yè)的融資擔保標準與監(jiān)管要求。鼓勵創(chuàng)新面向個人的養(yǎng)老金融產(chǎn)品，建立對金融機構的激勵與約束機制。
數(shù)字人民幣作為現(xiàn)代化的央行貨幣憑證及相關支付體系，既是新型金融基礎設施，也是數(shù)字金融大文章的重要組成部分。記者了解到，中國人民銀行將建立健全數(shù)字人民幣監(jiān)管、運營、自律等體制機制，進一步完善頂層設計，推進制度規(guī)則體系建設，將數(shù)字人民幣應用場景從零售擴展至批發(fā)，從支付擴展至包括存、貸、匯、投等在內(nèi)的廣義金融業(yè)務，更有效地發(fā)揮法定貨幣職能，提升金融資源配置效率、管理和服務能力。
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作者: 胡憶書 2025-03-31 16:16:13
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